Meseguer y Delgado: "Si la ciudadanía no levanta la voz y no pide cuentas, el poder acaba arrollando"

La Transparencia y nosotros que la quisimos tanto es el título de un libro de Joaquín Meseguer y Francisco Delgado, dos de los mejores expertos en la materia. En esa obra se recogen 17 entrevistas a profesores universitarios, alcaldes, periodistas de investigación y datos; así como a representantes de la sociedad civil. El motivo es ni más ni menos que la celebración del décimo aniversario de la Ley de Transparencia: su implantación, recorrido y uso en nuestro país.

El proyecto, que se llevó a cabo con la colaboración de la Asociación de Periodistas de Investigación (API) de España, se fue gestando con la publicación semanal de las entrevistas en su web investigacionapi.com. Hablan en él algunos de los profesores del Máster de El Confidencial y la Universidad Rey Juan Carlos como Miguel Ángel Gavilanes, Victoria Anderica, Clara Jiménez y el propio Meseguer. El prólogo de la obra y la coordinación de las entrevistas han corrido a cargo de los periodistas Antonio Salvador y Antonio Rubio.

Fue en diciembre de 2013 cuando se aprobó una descafeinada Ley de Transparencia, que estaba pendiente desde la época de José Luis Zapatero y que terminó ejecutando Mariano Rajoy en su primera legislatura. Aún sigue pendiente la renovación de la Ley de Secretos Oficiales, que es de la época franquista (1968). El anteproyecto de esa Ley, calificada como de Información Reservada por el actual Gobierno, se encuentra en el cajón de los recuerdos desde 2022.

El mundo académico y profesional volvieron a reflotar el debate durante la presentación del libro el pasado lunes en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Complutense, con su decana Esther del Campo como maestra de ceremonias. Intervinieron los autores de la obra en compañía de Ignacio Calle, actual presidente de la Asociación Periodistas Investigación (API).

Tras aprobarse la Ley de Transparencia, el Máster de Periodismo de Investigación de la Universidad Rey Juan Carlos, cuyo promotor principal actualmente es el diario El Confidencial, fue pionero en formar a graduados y licenciados en el uso de este nuevo derecho de acceso a la información con la incorporación de un módulo de Transparencia. Saber cómo solicitar y trabajar con información pública son el complemento perfecto del Periodismo de Investigación.

Anderica, pionera y profesora del Máster

Vicky Anderica, una de las entrevistadas en esta obra, fue nuestra primera experta en la materia y pionera en su aplicación. En 2015, con Manuela Carmena como alcaldesa del Ayuntamiento de Madrid, fue la directora del Proyecto de Transparencia de ese consistorio e impulsó desde el Área de Gobierno de Participación Ciudadana la Transparencia y el Gobierno Abierto. Licenciada en Derecho y actual doctoranda, sigue aportando su conocimiento y experiencia como docente en el Máster.

Ya han pasado 10 años y Anderica siempre estuvo ahí, reivindicando más transparencia, primero desde Access Info Europe y después desde el Ayuntamiento de Madrid:

"Hace 10 años era pesimista. Aunque yo remaba a favor y era una entusiasta de la transparencia, no pensaba ni que fuéramos a conseguir una ley, ni que con la actual pudiéramos llegar tan lejos. Creo que los datos de implementación y de evolución de la transparencia son buenos y mucho mejores de los que yo esperaba. Eso no quita que no se pueda mejorar, porque podemos ir mucho más allá… Hoy ha quedado relegada al último lugar de las preocupaciones de la gente y de las propias administraciones…".

Gavilanes, especialista de El Confidencial

Miguel Ángel Gavilanes es profesor en el Máster. En 2016 recibió el premio al mejor Periodista Joven por la Asociación de la Prensa, pasó por la fundación Civio y hoy es redactor y especialista en Transparencia en el diario El Confidencial.

La Transparencia y el periodismo, cuando funcionan bien, son herramientas de fiscalización de la función pública. Pero Gavilanes tiene muy claro que no siempre funciona:

"Si pides, vía derecho de acceso, una información sobre un tema muy caliente, probablemente no vayas a conseguir toda la información que necesitas. Quiero decir, si tiene que firmar un alto cargo la resolución y ese alto cargo está protegiéndose o protegiendo a alguien, o hay alguna información sensible, puede que éste no sea el camino adecuado. Y si no hay un Consejo independiente con —ojalá tenga algún día— capacidad de inspección, pues tampoco lo vamos a conseguir".

Jiménez y un máster para aprender

Clara Jiménez Cruz, cofundadora de Maldita.es junto a Julio Montes, pasó por la cadena de televisión La Sexta y hoy es uno de los referentes, tanto a nivel nacional como internacional, de la transparencia y la verificación de información presidiendo la red European Fact-Checking Standards Network. La Fundación Maldita es el principal medio colaborador del Máster junto a El Confidencial.

Clara Jiménez sabe lo importante que es que se cumpla la Ley de Transparencia y que llegue a todos los ciudadanos:

"Lo que más rabia me da es que la Ley se vendió, y se vende a día de hoy, como una Ley que permite el acceso a toda la ciudadanía a información, a la que tiene derecho en su condición de ciudadanos, que pagan sus impuestos y demás, y la realidad es que esto no es lo que sucede. La Ley de Transparencia tiene un uso mínimo y somos los periodistas los que, en la mayor parte de los casos, la empleamos. Y eso que, en muchas ocasiones, al presentar solicitudes de acceso, nos llaman, por ejemplo, de los ministerios, para decirnos: 'Oye, vosotros sois periodistas y éste no es vuestro canal'. El caso es que la pedimos a los gabinetes de comunicación o de prensa y no nos la dan. Y no hay que olvidar que además de periodistas, somos ciudadanos".

Jiménez recuerda que "el objetivo de la Ley era el de facilitar el acceso a la información. Eso es lo que dice su preámbulo. Pero la realidad es que hay hasta masters para aprender a redactar peticiones de transparencia. Porque no es algo fácil, porque no es accesible".

Clara Jiménez se refiere al Máster de Periodismo de Investigación de El Confidencial/URJC donde Maldita, como medio colaborador, enseña verificación (fact-cheking) y transparencia.

Meseguer y Delgado piden una reforma ya

Joaquín Meseguer, junto a Francisco Delgado, son los autores de este libro de recopilación y análisis: La Transparencia y nosotros que la quisimos tanto. También son entrevistados por los prologuistas de la obra: Antonio Salvador, exvocal de Transparencia de la API y actual subdirector de Informativos de Canal Sur, y Antonio Rubio, presidente de honor de la API y director del Máster de El Confidencial/URJC.

Meseguer fue subdirector general de Transparencia en el Ayuntamiento de Madrid y director general de Transparencia y Buen Gobierno en la Junta de Castilla y León. En la actualidad es consejero técnico del Ayuntamiento de Madrid, coordina el grupo de trabajo de Transparencia y acceso a la información pública de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y ocupa la secretaría ejecutiva del capítulo español de la Red Académica de Gobierno Abierto Internacional. También es profesor del Máster de El Confidencial/URJC.

Su coautor, Francisco Delgado, fue asesor de Transparencia del Ayuntamiento de Cádiz y consultor de Comunicación de la Delegación del Gobierno en Andalucía. Actualmente, es investigador en transparencia y gobierno abierto, preside la Asociación Española de Acreditación de la Transparencia (Acreditra), editora del libro, y forma parte del grupo de trabajo de Transparencia y acceso a la información pública de la FEMP.

Meseguer y Delgado coinciden en que "urge la reforma de la Ley de Transparencia para robustecer un texto que facilite, sin cortapisas, el acceso a la información pública del ciudadano y penalice a los gestores que ignoren las solicitudes o incumplan las resoluciones".

También nos dejan un mensaje: "Si la ciudadanía no levanta la voz, no es crítica, no pide cuentas, al final el poder acaba arrollando".

Manuela Carmena, exmagistrada y exalcaldesa de Madrid, que también estuvo en la presentación del libro y es una de las 17 personas entrevistadas, recordó que "una Ley de Transparencia que la gente no conoce es como tener un restaurante en el que nadie sabe que allí se come".