Las administraciones reparten a dedo 7.000 contratos y 2.700 M solo en lo que va de año

La Administración Pública española, incluyendo la local, autonómica y nacional, ha adjudicado y resuelto casi 7.000 contratos a dedo este 2024, por un importe de 2.700 millones de euros, según datos extraídos del Portal de Contrataciones del Estado y del Ministerio de Hacienda. Una tipología de contratos que deben usarse en situaciones de extrema urgencia donde no hay tiempo para una licitación y un concurso público entre empresas. También es una vía que se utiliza si el procedimiento abierto no ha recibido ofertas válidas o si solo una empresa puede llevar a cabo ese servicio. Un ejemplo es la adjudicación para la recogida de cenizas del volcán de la Palma o la limpieza de las playas gallegas para la retirada de pellets, dos situaciones que necesitaban resolverse de manera inminente.

Las organizaciones que encabezan la lista de contrataciones a dedo provienen del sector sanitario y del ámbito turístico. El turismo es uno de los motores de España. En 2022, esta actividad económica generó en el país 155.946 millones de euros, atendiendo a los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). Estas cifras se tradujeron en 1,9 millones de empleos, es decir, el 9,3% de los puestos de trabajo totales. Las bondades del turismo se conocen en cualquier rincón de España. Sin embargo, en los últimos años, una ola de malestar ha crecido en el seno de multitud de localidades españolas que ven cómo sus ciudadanos pierden calidad de vida como consecuencia de la masiva turistificación de las ciudades.

La subida de los precios, los apartamentos turísticos ilegales, la gentrificación o la pérdida de los productos autóctonos no son los únicos aspectos negativos que arrastran los viajeros. Las empresas y organismos públicos dedicados al turismo y sanidad son quienes han adjudicado y resuelto un mayor número de contratos a dedo, formalmente llamados "contratos negociados sin publicidad", habiendo repartido en lo que va de 2024 más de 44 millones de euros bajo este método.

A la ciudad de Madrid llegaron 14 millones de visitantes en 2023 y dejaron un gasto directo de 15.000 millones de euros, de acuerdo con los datos aportados por la Comunidad que preside Isabel Díaz Ayuso. Unas cifras que cada año se elevan. Y no es casualidad: la Administración local madrileña hace un gran esfuerzo para promocionar la capital de España. La empresa pública dedicada al fomento de la actividad turística, Madrid Destino, Cultura y Negocio, S.A., ha alcanzado los 123 acuerdos resueltos sin publicidad en 2024 que reparten un total de 7,5 millones de euros y se convierte así en el órgano de contratación con mayor número de expedientes a dedo este año.

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La empresa pública para la Gestión del Turismo y el Deporte de Andalucía S.A., dependiente de la Junta de Andalucía, ha adjudicado 45 contratos negociados sin publicidad que superan los 7,7 millones de euros. De esos contratos, 31 fueron pagados con fondos europeos. Entre otros, esta empresa sacó a licitación bajo el régimen más opaco de la Administración una partida de un millón y medio de euros por el patrocinio de la Copa del Rey de baloncesto. También destaca una adjudicación formalizada este año por la cuantía de 78.000 euros para la compra de 5.000 botellas promocionales, lo que se traduce en unos 15,6 euros por cada botella definida en la página web de la empresa como “botellas de diseño”. Como justificación, en el pliego informativo la Junta de Andalucía subraya que esta empresa tiene la patente única de las botellas abrazables.

Los vecinos de Canarias se han manifestado en los últimos meses contra el turismo en las islas. Crece el malestar general y crecen los contratos licitados a dedo por Promotur Turismo Canarias S.A., una sociedad mercantil perteneciente al Gobierno de las islas. En total, ha adjudicado a dedo un total de 53 contratos por un valor total que supera los 6,6 millones de euros en lo que va de 2024. 43 de esos 53 contratos cuentan con financiación europea. La inmensa mayoría de fondos públicos adjudicados sin publicidad se van en patrocinios a festivales y actos culturales y deportivos. Sin embargo, la partida más importante otorgada por esta empresa pública en 2024 y que supera los tres millones de euros, está destinada a la recepción de llamadas y a la atención al cliente durante cuatro años en Las Palmas de Gran Canaria.

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No solo el turismo en las ciudades es objeto de contratos sin publicidad. Las playas, abarrotadas por turistas extranjeros y españoles durante estos meses, también son un lugar en el que otorgar por el procedimiento de urgencia partidas públicas. La limpieza de la playa de Mazagón, en Palos de la Frontera, o el servicio de salvamento y socorrismo en Matalascañas, ambas localidades de la provincia de Huelva, se han resuelto mediante un contrato sin publicidad. Como justificación, la Administración subraya que a las licitaciones anteriores no se presentó ninguna empresa.

Sobre esto habla el informe de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación del primer trimestre de 2024: por cada contrato se presentaron 2,90 licitadores. A las empresas ya no les interesa la Administración, teniendo en cuenta que en 2021 se postulaban de media cuatro sociedades por cada licitación.