El descontrol turístico de Madrid en un mapa: 13.000 pisos piratas y solo 1.000 legales

Madrid tiene un problema con los pisos turísticos ilegales. Su proliferación ha sido tan apabullante en los últimos años que por cada piso con licencia en la capital, operan más de una docena de manera ilegal.

El Ayuntamiento de Madrid ha hecho público hoy el mapa con los 1.008 inmuebles cuentan con permiso y liencia de la Administración municipal para poder operar como pisos turísticos, los llamados VUT (Viviendas de Uso Turístico). Frente a esta cifra, los cálculos municipales cifran en 13.000 aquellos que operan de manera ilegal, si bien, en Madrid hay más de 25.000 anuncios en Airbnb, de los cuales, algo más de 12.200 son de casas o pisos completos con actividad reciente (esto es, con reseñas desde 2022 en adelante). Y de esos 12.200, unos 1.900 especifican en la plataforma de alquiler vacacional que tienen una licencia VUT, 900 más de los que reconoce el propio Ayuntamiento.

Además, según el Instituto Nacional de Estadística (INE), el municipio albergaba en febrero de este año 16.100 pisos turísticos, casi 2.000 más que seis meses antes, en agosto de 2023, cuando la cifra era de 14.133.

Todos estos datos ponen de manifiesto el boom de este tipo de alojamientos turísticos que vive la ciudad, una proliferación descontrolada -como se puede apreciar en el mapa superior- si tenemos en cuenta que menos del 10% de los VUT en toda la ciudad son legales, es decir, cuentan con licencia municipal. Un descontrol que el Ayuntamiento va a intentar remediar.

El Ayuntamiento ha impuesto multas a 478 viviendas que no disponían de autorización, apenas el 3,6% de los pisos ilegales

Según datos del Área Urbanismo que dirige Borja Carabante, la Agencia de Actividades ha llevado a cabo 4.093 inspecciones que han derivado en multas contra 478 viviendas que no disponían de autorización del Ayuntamiento de Madrid para su explotación económica alojando a turistas. Del total de pisos sancionados, 243 volvieron a su uso residencial. No obstante, dichas multas apenas afectan al 3,6% de los pisos ilegales.

Suspensión inmediata de las licencias

Para poner coto a los pisos turísticos que operan de manera ilegal, el Ayuntamiento de Madrid anunció hace un mes la suspensión, de manera "inmediata" de la concesión de licencias nuevas para viviendas de uso turístico. Una medida que se mantendrá hasta que el gobierno municipal apruebe la modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid (PGOUM), cuya aprobación inicial se prevé para el próximo mes de septiembre para, posteriormente, ser sometido a información pública y ser elevado al pleno, previsiblemente, en el primer trimestre de 2025. Una vez salga adelante, será remitido a la Comunidad de Madrid para el visto bueno definitivo con un plazo de cuatro meses.

Esta modificación del plan general implicará una redacción que sustituirá al vigente Plan de Hospedaje, aprobado en marzo 2019, pero que no ha logrado evitar la proliferación de pisos turísticos.

Además de la suspensión inmediata de las licencias -que afecta solamente a pisos individuales, pero no a edificios completos destinados a pisos turísticos- el ayuntamiento también anunció el endurecimiento del régimen sancionador para aquellos propietarios cuyos inmuebles operen como VUT sin contar con autorización del Ayuntamiento, el refuerzo de la plantilla de inspectores, así como la publicación de un listado oficial de VUT con licencia y su ubicación real.

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E. Sanz

Del millar de VUT que funcionan con licencia, el 15,67% se localiza en el distrito Centro (158), el 13,69%, (138) en Tetuán; el 11,4% (115), en Arganzuela; el 10% (101), en Chamartín; el 7,83% (79), en Salamanca; el 6,25% (63), en Ciudad Lineal; el 5,55% (56), en Carabanchel; el 5,15% (52), en Chamberí; el 4% (41), en Puente de Vallecas; el 3,57% (36), en Retiro; el 3,47% (35), en Fuencarral-El Pardo; el 3,37% (34), en Latina; el 2,87% (29), en Usera; el 2,18% (22), en Moncloa-Aravaca; el 1,68% (17), en Hortaleza; el 1% (11), en Moratalaz; el 0,59% (6), en San Blas-Canillejas; el 0,49% (5), en Barajas; el 0,39% (4), en Villaverde; el 0,29% (3), en Vicálvaro, y el mismo porcentaje (3), en Villa de Vallecas.

"La modificación del plan general implicará una redacción que sustituirá al vigente Plan de Hospedaje. El nuevo texto se elaborará con el objetivo de incrementar la oferta de vivienda residencial en la zona centro, atrayendo nuevos vecinos; ordenar la oferta turística, ofreciendo un turismo de calidad a los visitantes; mejorar la vida de los madrileños que se puedan ver afectados por las molestias que generan algunas VUT, y dotar de mayor seguridad a los turistas que opten por disfrutar de la ciudad en este tipo de alojamientos", han anunciado desde el consistorio.

Boom de pisos turísticos desde 2017

Según los cálculos del consistorio, las VUT se han incrementado en la ciudad un 41% desde 2017. Mientras en este tiempo se han contabilizado 5.564 viviendas turísticas nuevas, en el mismo periodo se han creado 50 establecimientos turísticos (hoteles, pensiones, hostels, etc.), lo que se ha traducido en que el 65 % de las plazas turísticas nuevas creadas en este periodo corresponden a VUT.

En el distrito Centro de Madrid, hay un turista alojado por cada dos residentes

Desde al Ayuntamiento hablan de "desertización del centro de la ciudad", que consideran que se ve reflejado en varios datos: entre 2007 y 2023, la población censada en la ciudad de Madrid se ha incrementado un 4,86% (154.943 habitantes), pasando de 3.184.988 ciudadanos a 3.339.931. En el distrito de Centro, sin embargo, ha descendido un 1,14% (1.610 personas), pasando de 141.297 habitantes a 139.687. En este distrito hay un turista alojado por cada dos residentes, mientras que en la almendra central hay uno por cada nueve vecinos.

El Servicio de Inspección y Disciplina recibió en 2023 un 51% más de denuncias que afectaban a viviendas y apartamentos de uso turístico que en 2022: 686 frente a 454. El 82 % procedían de ciudadanos (563). Del total de inspecciones realizadas (4.093) se verificó que 478 viviendas eran VUT y se logró el restablecimiento a uso residencial de 243.

Sanciones de hasta 190.000 euros

El Ayuntamiento de Madrid no dispone de una normativa sancionadora específica para las VUT. Hasta ahora, el procedimiento que se sigue en caso de detección de funcionamiento irregular de una VUT que no se puede legalizar es el que se rige por la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo. Inicialmente, se ordena el cese de la actividad; si el propietario no acata la orden municipal y, posteriormente, se comprueba que continúa operando ilegalmente, se imponen multas coercitivas de 1.000, 2.000 y 3.000 euros (de los artículos 100 al 105).

A partir de ahora, cuando el Ayuntamiento de Madrid verifique que una vivienda se dedica a uso turístico sin contar con licencia para tal efecto, se actuará al amparo del artículo 204 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid (LSCM). La legislación autonómica tipifica como infracción grave la implantación de uso incompatible con la ordenación urbanística. Bajo esta normativa, el Ayuntamiento ejecutará el siguiente procedimiento:

- Primer aviso de orden de cese y restablecimiento de la legalidad.
- En caso de incumplimiento, sanción firme de 30.001 euros.
- Segunda sanción firme de 60.001 euros si continúa la actividad irregular.
- Tercera sanción firme de 100.001 euros si persiste el funcionamiento.

Las sanciones son acumulativas en caso de que se mantenga el quebrantamiento de la normativa.

Más inspectores

Otra línea dentro de este plan de acción consistirá en el refuerzo del cuerpo de inspectores. La Subdirección General de Inspección y Disciplina cuenta con 65 trabajadores para toda la actividad inspectora. Este verano, el Ayuntamiento incrementará la plantilla en un 15%, incorporando al servicio diez personas más.