¿Puede Gibraltar bloquear el final de las negociaciones del Brexit?

Los negociadores de Bruselas y Londres encaran la recta final de las conversaciones del Brexit con el objetivo de resolver capítulos del acuerdo que no convencen a algunos estados de los Veintisiete. Gibraltar es uno de ellos y las reclamaciones que mantiene España sobre el futuro del Peñón sobrevuelan la trascendental cumbre del domingo, en la que deberán aprobarse los borradores del acuerdo de salida y la declaración política con las directrices para la futura relación entre el Reino Unido y la UE.

El Gobierno de Pedro Sánchez considera que el texto no es lo suficientemente claro sobre la última palabra de España en cualquier acuerdo entre Bruselas y Londres respecto al Peñón, una garantía que sí había quedado recogida en previas conclusiones de cumbres europeas. Sánchez anunció el miércoles que España votará no al borrador del acuerdo del Brexit si no se introducen aclaraciones sobre el estatus de Gibraltar, ya que "ningún documento aclara algo (...) fundamental: Gibraltar no pertenece al Reino Unido".

Las reglas de la UE establecen que el acuerdo debe ser aprobado por una mayoría cualificada —20 estados miembros que representen el 65% de la población de la UE—, por lo que no sería necesaria la unanimidad. El texto del divorcio puede ser aceptado sin el apoyo de España, que no tiene derecho de veto, aunque políticamente parece inviable que no haya consenso. El ministro de Exteriores español, Josep Borrell, descartó este lunes que pueda adoptarse un acuerdo sin el apoyo de todos los estados miembros porque, en su opinión, “no sería políticamente aceptable” para el conjunto de la UE.

Aunque los servicios jurídicos del Consejo Europeo han asegurado a España que el borrador del acuerdo, tal y como está planteado, no genera dudas, el Ejecutivo de Sánchez quiere evitar futuras interpretaciones jurídicas divergentes sobre el texto actual y presiona en pos de un documento vinculante con la misma fórmula empleada en documentos anteriores de los Veintisiete. Por ahora, las negociaciones siguen, según fuentes de la delegación española citadas por la Cadena SER.

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Á. Martínez

El artículo que resulta problemático para España, el 184 —que contempla la aplicación de acuerdos más allá del fin del periodo de transición tras el Brexit—, apareció por primera vez el miércoles de la semana pasada, tras conocerse que el Reino Unido había dado su visto bueno al texto preliminar de los negociadores. No es una modificación de uno anterior, según fuentes diplomáticas citadas por la agencia EFE. España planteó sus recelos al resto de los estados miembros el lunes en una reunión de representantes de los Veintisiete para preparar la cumbre extraordinaria del 25 de noviembre.

Varios estados han mostrado su solidaridad con la situación planteada por España y respaldan encontrar una solución en este sentido, sin que ello implique reabrir el acuerdo. Fuentes diplomáticas también contemplan que esta garantía jurídica se pueda incluir como un anexo al acuerdo de retirada, pero siempre en un documento legalmente vinculante. Sin embargo, la delegación de Alemania o la presidencia de turno de la UE han reiterado que el tratado jurídico es intocable y que no puede introducirse en él ninguna enmienda. En la práctica, su posición obliga a España a aceptar una declaración de los estados miembros cuyo valor jurídico está por determinar.

El aviso de May

Londres y Madrid sí han conseguido ya cerrar los cuatro memorandos bilaterales que completan el protocolo anexo al tratado de retirada sobre Gibraltar, capítulo en el que sí hay acuerdo y que cubre asuntos como la fiscalidad, los derechos de los trabajadores transfronterizos, la lucha contra el contrabando, la protección del medioambiente y la cooperación policial.

La 'premier' Theresa May advirtió este jueves a España que protegerá la "soberanía británica" de Gibraltar durante las negociaciones sobre la futura relación entre el Reino Unido y la UE tras el Brexit. May, que conversó anoche con Pedro Sánchez, dijo en el Parlamento británico que fue "absolutamente clara" con el presidente español, al trasladarle que "la soberanía británica de Gibraltar se protegerá" y que "la futura relación [con la UE] debe funcionar para toda la familia del Reino Unido".