Solo en casa: así se protege Alemania cuando se van sus aliados más cercanos

Cuando el partido de extrema derecha y abiertamente germanófobo Reagrupamiento Nacional (RN) no obtuvo el mayor número de escaños en el Parlamento francés, se pudo oír un suspiro de alivio en Berlín. Con toda probabilidad, el próximo gobierno francés —sea quien sea el que lo forme— no pondrá fin inmediatamente a toda la cooperación franco-alemana en materia de defensa, ni abandonará el mando militar integrado de la OTAN, como contemplaba RN.

Pero el gobierno alemán no puede permitirse relajarse. Deberían saltar las alarmas, dado el número de veces que Alemania ha tenido que contener la respiración recientemente, temiendo los resultados electorales de sus aliados más cercanos. Hasta ahora ha tenido bastante suerte: Joe Biden ganó la presidencia de Estados Unidos en 2020. Emmanuel Macron ganó la presidencia francesa en 2022, y no perdió las elecciones legislativas de este mes tan espectacularmente como muchos temían. Pero los nubarrones se oscurecen rápidamente, y existe el peligro de que estos cuasi fracasos ofusquen un problema fundamental: Alemania se queda cada vez más sola en casa, sin sus aliados más cercanos.

La política de seguridad y defensa de Alemania está más centrada y depende más de la cooperación aliada que la de la mayoría de los países europeos. Esto no solo se debe al famoso estado calamitoso de las fuerzas armadas alemanas, la Bundeswehr. Alemania lleva décadas infrafinanciando su ejército, lo que significa que tiene que depender de los aliados de la OTAN y de Estados Unidos en particular para su defensa. Pero esta situación se está remediando. Y lo que es más importante, trabajar con los aliados está en el ADN de la república federal.

La política de seguridad y defensa de Alemania se basa en el principio de "nunca solos". Desde 1949, se apoya en dos pilares: uno es la alianza transatlántica y la asociación con Estados Unidos, el otro es el proyecto de integración europea y la estrecha relación con Francia. La Constitución alemana (o, más concretamente, una interpretación de 1994 del Tribunal Constitucional), prescribe que la Bundeswehr solo puede operar internacionalmente dentro de un «sistema de seguridad colectiva», es decir, las Naciones Unidas, la OTAN o la Unión Europea.

TE PUEDE INTERESAR

Rusia tenía un complot para asesinar al director de la mayor empresa de armas de Alemania

A. S.

En pocas palabras, aparte de la defensa directa del territorio alemán y aliado, la Bundeswehr alemana, según el consenso imperante, no puede hacer nada a nivel internacional sin sus aliados, lo que constituiría un desafío jurídico, además de ideológico. Hace un año, Alemania publicó su primera estrategia de seguridad nacional. En 76 páginas, los únicos socios mencionados por su nombre son Francia y Estados Unidos (además de Israel, de cuyo «derecho a existir, Alemania sigue responsabilizándose»). Francia es el socio más importante de Alemania en Europa, y los estudios demuestran que sin un motor franco-alemán que funcione apenas se puede avanzar a nivel europeo.

Francia es el único país con el que Alemania tiene un acuerdo de defensa mutua, el tratado de Aquisgrán, además del artículo 5 de la OTAN y el artículo 42.7 de la UE. Mientras tanto, Estados Unidos garantiza la seguridad de Alemania y Europa a través de la OTAN y su paraguas nuclear. De hecho, la dependencia de Alemania de la orientación estadounidense no ha hecho, sino hacerse más patente en los dos años y medio transcurridos desde la invasión rusa de Ucrania en 2022.

Pero los últimos meses han demostrado por qué una dependencia tan fuerte de Francia y Estados Unidos podría ser un problema. Francia acaba de evitar un gobierno de extrema derecha, pero RN sigue siendo el partido más votado. Marine Le Pen bien podría convertirse en presidenta en 2027, y su partido podría obtener una mayoría parlamentaria en futuras elecciones legislativas. Y lo que es más importante, el sentimiento antialemán francés no se limita a RN. El éxito electoral del Nuevo Frente Popular, agrupación de izquierdas, ha llevado al Parlamento a 74 miembros del partido Francia Insumisa (LFI), cuyo líder, Jean-Luc Mélenchon, es famoso por su antialemanismo.

Escribió un libro sobre el "veneno alemán", acusó a Alemania de tratar secretamente de poner sus manos en las armas nucleares francesas en un artículo de opinión de Le Monde en 2018, Le dijo a la entonces canciller Angela Merkel en Twitter (ahora X) que "se callara". Tanto RN como LFI, en el pasado, también han abogado por abandonar el mando militar integrado de la OTAN, y en el caso de LFI, abandonar la OTAN por completo. Aunque sería injusto afirmar que los votantes de RN o LFI apoyan específicamente a sus partidos por su retórica antialemana, sigue significando que casi la mitad de los votos franceses han ido a partidos antialemanes y escépticos respecto a la OTAN.

Trump y Alemania

Al otro lado del Atlántico, Donald Trump podría volver a la Casa Blanca. Durante su presidencia, Alemania fue uno de los objetivos favoritos de sus críticas. Es posible que siga queriendo sacar a Estados Unidos de la OTAN, o debilitarla tanto que pierda la mayor parte de su poder protector. Su recién elegido compañero de fórmula, el senador de Ohio J.D. Vance, ha calificado en el pasado de "vergonzosa" la política alemana en Ucrania, de "idiota" su política energética, y ha argumentado que "todas sus promesas se han materializado en estiércol".

Más fundamentalmente, dado el cambio de discurso en política exterior entre ambos partidos, y el cambio generacional en la sociedad estadounidense, Joe Biden podría ser el último presidente estadounidense con un claro vínculo europeo y una preocupación inmediata por la seguridad europea. El "pivote hacia Asia" de Estados Unidos ya comenzó bajo la presidencia de Barack Obama y, dado el poder geopolítico de China, está garantizado que continúe.

Más allá de los socios mencionados en la estrategia de seguridad, y actualmente en el candelero, están los Países Bajos, con los que la defensa de Alemania está más integrada que con ningún otro. Pocos han reparado en ello, pero en los últimos años Holanda ha integrado sus brigadas de combate en divisiones del ejército alemán. Pero, desde el punto de vista alemán, la política holandesa se está desarrollando de una manera que podría crear problemas. Aunque hasta ahora no ha criticado específicamente la cooperación en materia de defensa, el nuevo gobierno holandés de extrema derecha podría convertirse en un socio problemático para el gobierno alemán, dada su retórica crítica con la UE. El ganador de las elecciones holandesas, Geert Wilders, ha apoyado en el pasado las protestas de la derecha alemana, críticas con el gobierno.

TE PUEDE INTERESAR

Los 27 acuerdan la prórroga de las exenciones arancelarias a Ucrania con concesiones a Francia

Adriana López

El modelo alemán de seguridad basado exclusivamente en la cooperación entre aliados está amenazado y podría dejar de ser viable.

Desde la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia en febrero de 2022, se ha convertido en una sabiduría aceptada decir que el modelo alemán ya no funciona: gas barato de Rusia, exportación a China, seguridad de Estados Unidos. Pero detrás de este último punto se esconde algo más fundamental que una preocupación por Estados Unidos. El modelo alemán de seguridad basado exclusivamente en la cooperación aliada está amenazado y podría dejar de ser viable.

Berlín necesita actuar desesperadamente. Lo más inmediato es que el gobierno invierta en sus propias capacidades de seguridad y defensa. La Zeitenwende que el canciller Olaf Scholz señaló en su ya famoso discurso de febrero de 2022 no parece haber llegado del todo a la conciencia alemana. En segundo lugar, y tal vez de forma un tanto contraintuitiva, Alemania podría considerar la posibilidad de ampliar sus cooperaciones en materia de defensa en Europa, para no depender en exceso de determinados actores.

Alemania (y cualquier otro país europeo) es demasiado pequeño para garantizar su seguridad por sí solo, pero ese no debería ser el objetivo. Europa se basa en la cooperación y las relaciones amistosas entre vecinos y a cooperación en defensa y seguridad puede contribuir a fomentarlas. Pero Alemania debería aspirar a ser menos singularmente dependiente y trabajar con otros actores, como Polonia, Reino Unido y los países nórdicos. Alemania está cada vez más sola en casa, por lo que debe estar preparada.

*Análisis publicado originalmente en inglés en el European Council on Foreign Relations por Pawel Zerka titulado 'New energy partners: A testing ground for Europe’s geopolitical turn'